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南京中医药大学经济合同管理办法(修订)

发布时间:2017-10-25来源:本站点击数:

关于印发《南京中医药大学经济合同管理办法(修订)》的通知
南中医大字〔2016〕21号
各部门、各学院、各单位:
为了进一步规范学校经济行为,明确相关经济责任,简化办事程序,提高办事效率,“放、管、服 ”相结合,经学校校长办公会集体研究,通过了学校经济合同管理办法修订方案。
新修订的经济合同管理办法适用于2016年11月起新签订的经济合同,原经济合同的会签表、会审表同时作废,一律启用新的经济合同审签表。
请各部门、各学院、各单位依照新的经济合同管理办法的具体要求,按照谁签订谁负责的原则,加强对经济合同审核、签订、执行的管理力度,强化经济合同的管理责任,认真贯彻落实。
 
附件:南京中医药大学经济合同管理办法(修订)
 南京中医药大学
2016年11月3日

附件:
南京中医药大学经济合同管理办法(修订)
第一章  总则
第一条  为了进一步规范学校经济行为,维护学校合法权益,防范各类财务风险,促进学校各项事业健康发展,根据《中华人民共和国合同法》等相关的法律法规,结合我校实际,制定本办法。
第二条  本办法所指的经济合同是指以南京中医药大学名义与其他平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止经济权利义务关系的协议。
第三条  经济合同订立必须遵守法律、法规,坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则,维护学校的正当权益,任何部门和个人没有学校授权不得对外签订经济合同。
第四条  学校对合同的签订、履行、变更以及解除、争议处理、终结和归档实行全过程管理,对合同实行统一指导监督、分类归口管理、分级审批授权制度。

第二章  经济合同签订范围及起点标准

第五条  根据经济合同涉及的项目,学校签订经济合同主要包括的种类及各自的起点标准如下:
(一)资产有偿使用合同:仪器设备租赁和不动产租赁,全部要签署合同。
(二)贷款合同:学校向银行等金融机构办理贷款,全部要签署合同。
(三)物资采购合同:各部门未通过学校资产管理处物资采购平台购买的仪器设备、试剂、耗材、办公用品、图书、软件、数据库、农副产品等商品,起点标准2万元。
(四)零星工程维修合同:学校房屋及附属设施、公共设施的装修、修缮或改造等,起点标准2万元。
(五)建筑工程及相关服务类合同:学校基本建设施工、安装及与其相关的工程设计、招标代理、监理、工程审计等,起点标准3万元。
(六)其它服务采购合同:各类加工、测试、检验、计量、运输、保管、物业管理、设备维修维保、园林绿化、保洁、保安、各类委托代理、软件设计研发、广告宣传、设计制作等服务购买,起点标准4万元。
(七)出版合同:委托外单位对著作、图书等书稿进行校对及出版,起点标准5万元。
(八)资产管理部门在省级财政部门中标的网上商城(如苏宁易购,京东商城等)购买商品,起点标准20万元。
(九)在学校资产管理处物资采购平台采购的商品,不需签署合同。
(十)其它金额在2万元以上的经济事项。

第三章  经济合同管理主体及其职责

第六条  合同承办人和经费负责人,是指具体承担合同协商、拟定、报批和履行等事项的人员,是合同执行与管理的直接责任人,应对合同内容的真实性、合理性、合法性,合同文本的完整性、一致性负直接责任。
第七条  合同承办单位,是指合同承办人所在的二级单位,包括各部门、各学院、直附属单位等,是合同签订的第一责任单位。
第八条  业务归口管理部门是依据合同所涉主要业务进行判断,负责特定类型合同的审核与监督,如物资采购、工程维修、网络工程、软件制作合同等要有学校相应的资产管理部门、后勤管理部门、基本建设处、信息化建设部门对合同的必要性、合理性、合法性、可行性以及立项、招投标等相关手续进行审核。
第九条  审计处是经济合同管理的职能部门,负责经济合同审核、登记、归档等工作。
第十条  计财处是经济合同的款项支付部门,负责按照合同约定的收付条款进行合同款项的收付工作。

第四章 经济合同的签订权限
第十一条  以下经济合同由法人校长亲笔签署或其授权人签署:
(一)银行贷款合同。
(二)单项金额在50万元以上的法律诉讼代理合同。
(三)单项金额在100万元以上的各类经济合同。
(四)因建筑工程、零星工程维修项目变更,变更增加额在50万以上的经济合同。
(五)经合同审核部门审核,认为需要由法人校长签署的合同。
第十二条  以下经济经法人校长授权给分管业务的校领导签署:
(一)单项金额在20万元以上100万元以下的建筑工程、零星工程维修经济合同。
(二)因建筑工程、零星工程维修项目变更,变更增加额在10%以上以及变更增加额20万以上至50万以下的经济合同。
(三)单项金额在30万元以上100万元以下的物资采购合同。
(四)单项金额在10万元以上的其它类型经济合同。
(五)经合同审核部门审核,认为需要由分管业务校领导签署的合同。
第十三条  以下经济合同由经济业务项目经费负责人所在部门(院系)或业务归口管理部门签署:
(一)单项金额在20万元以下的建筑工程、零星工程维修经济合同;
(二)因建筑工程、零星工程维修项目变更,变更增加额在10%以下以及变更增加额20万以下的经济合同。
(三)单项金额在30万元以下的物资采购合同。
(四)单项金额在10万元以下的其它类型经济合同。

第五章  经济合同的签订程序

第十四条 签订合同应严格遵守国家法律法规,坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则,维护学校的正当权益。
第十五条 签订合同前,承办人和承办单位对合同相对方的主体资格、经营范围、履约能力、资信资质、委托代理权限等情况进行详细的审查,并落实合同经费来源,确定合同金额、品名、规格、型号、数量、工期、质量要求、付款条件、质保期、解决争议的办法等,对于工程合同,还应注意列明审计事项的约定、甲方代表权限的约定、劳保统筹及水电费代扣代缴的约定、工程变更款项支付条件的约定、付款账号的约定、合同主体变更的约定等,在此基础上草拟合同文本。
第十六条  合同职能管理部门应对主要类型合同制定示范文本,承办人应原则使用学校制定的经济合同示范文本或者国家有关部门统一制定的格式文本。相关业务订立合同没有示范文本的,承办人应积极争取由我方草拟合同文本,主导合同的谈判和订立,确保最大限度的维护学校权益。
第十七条  合同金额较大(超过500万)、合同期限较长(超过三年)或合同主体关系复杂(合同主体三方及以上)的合同视为重要经济合同,应经学校法律顾问审查把关,或参与经济合同的谈判与拟定,以确保学校权益得到法律保护。
第十八条  经济合同订立时,应根据签订审批权限,通过相应的审核程序。审核部门应分工协作,各负其责,共同维护学校的合法权益。审核程序完备后,及时报审计处复核,审计处复核无疑义后,在合同中加盖“南京中医药大学经济合同专用章”印章。
第十九条  经济合同复核时,认为是重大经济合同的,可要求先提请学校法律顾问对合同的内容、条款进行全面审查,必要时提请校长办公会审核。
第二十条  涉及学校“三重一大”事项的重大经济合同,在项目立项时,还应当遵循学校相关决策程序。符合政府采购和招投标条件以及在政府招标采购平台采购物品的各类经济合同,按政府采购的相关办法办理。
第二十一条  承办单位向审计处报请合同复核和加盖经济合同专用章时,除提供《南京中医药大学经济合同审签表》和经济合同文本外,还需提供相关材料:
(一)属于公开招标采购的,需提供招投标文件、招标办会办纪要、中标通知书等。
(二)非公开招标采购的项目,也应提供相关审批表、询价或谈判记录等。
(三)符合学校招标条件,因特殊原因未履行招标的,需提供招投标领导小组或校务会会议纪要。
(四)经复核认为需要提交的其他资料。
第二十二条  各承办单位办理合同相关业务时,应指定本单位承办人员具体负责,不得由非本校职工代办。
第二十三条  严禁将本应一次签订的合同拆分为多个合同签订。
第二十四条  各类经济合同统一使用“南京中医药大学经济合同专用章”。
第二十五条  合同文本至少一式伍份,学校归档一份,计财处、审计处各持一份;另一份由承办单位持有。

第六章  合同的履行、变更和解除
第二十六条  合同签订后,即具有法律效力,双方当事人应当全面履行。
第二十七条  合同承办人、承办单位及业务归口管理部门必须按合同约定条款组织实施,并对合同执行情况进行监督检查,保质、保量、按期完成合同约定事项。
第二十八条  出现下列情形之一的,承办人以及合同承办单位应及时采取相关措施,经双方协商重新签订补充合同或终止合同。并按前述流程报相关部门审核后签订。变更或解除合同的文本与原合同具有同等的法律效力。
(一)合同签订的基础条件如法律依据、政策基础已经发生变化的。
(二)对方当事人要求变更合同主体或合同条款的。
(三)发生不可抗力因素的。
(四)合同当事人违反合同约定或有足够证据表明其可能存在违约行为的。
第二十九条  在合同履行过程中,计财处根据经济合同付款方式的约定及相关部门的付款审批单办理经济合同资金结算。对具有下列情形的业务,计财处有权拒绝付款:
(一)未提供发票或审批手续不完备的。
(二)没有经费来源的。
(三)付款单位与合同主体名称不一致的。
第三十条  经济合同执行过程中出现争议时,由双方协商解决,协商不成的,通过学校所在地人民法院诉讼解决。
第三十一条  经济合同作为学校对外活动的重要法律依据和凭证,相关人员应当保守合同秘密。

第七章 合同资料的归档

第三十二条  合同谈判、签订、履行至终结的全周期内双方互致的信件、传真、电子数据和电子邮件等资料,是确定双方权利义务的重要凭证,承办人应负责收集、整理和保存并和合同文本一并送至学校审计处。
第三十三条  审计处应及时按会计档案管理要求将合同正本移送至档案馆。

第八章  法律和经济责任
第三十四条  有下列情形之一,造成严重后果的,将追究相关责任人的经济责任。
(一)违反程序和规定擅自对外签订合同的;
(二)超越学校授予权限签订合同的;
(三)应签订书面合同但未签订的;
(四)玩忽职守、疏忽大意,没有按本办法履行职责的;
(五)丢失或者擅自更改、销毁、隐匿合同和合同附件,以及合同履行过程中形成的各种函件、单据等相关材料的;
(六)在处理合同争议的过程中不配合的。

第九章  附 则
第三十五条  本办法未尽事宜,依据《中华人民共和国合同法》相关条款执行。
第三十六条  本办法所称“以上”含本数,“以下”不含本数。
第三十七条  本办法所指的合同不包含中外合作办学合同、科技合作合同和劳动人事合同。

第三十八条  本办法自2016年11月1日起施行。《南京中医药大学经济合同管理办法(试行)》(南中医大字〔2009〕12号)、《南京中医药大学经济合同会审表》同时废止。

附表:

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